附件
全省房屋建筑和市政基础设施工程
的工程总承包试点企业名单
（名单不分先后）
1．福建省建筑设计研究院
2．厦门合立道工程设计集团股份有限公司
3．福州市规划设计研究院
4．福建省电力勘测设计院
5．福建省交通规划设计院
6．福建永福电力设计股份有限公司
7．福建省邮电规划设计院有限公司
8．福建省水利水电勘测设计研究院
9．厦门中平公路勘察设计院有限公司
10．厦门市市政工程设计院有限公司
11．福建建工集团总公司
12．中建海峡建设发展有限公司
13．福建省闽南建筑工程有限公司
14．福建省九龙建设集团有限公司
15．福建省第五建筑工程公司
16．福建六建集团有限公司
17．福建省泷澄建设集团有限公司
18．福建九鼎建设集团有限公司
19．福建宏盛建设集团有限公司
20．福建省惠东建筑工程有限公司
21．福建一建集团有限公司
22．福建省二建建设集团有限公司
23．福建省永富建设集团有限公司
24．厦门中联建设工程有限公司
25．厦门特房建设工程集团有限公司
26．福建成森建设集团有限公司
27．福建省东霖建设工程有限公司
28．福建巨岸建设工程有限公司
29．福州建工（集团）总公司
30．中铁二十二局集团第三工程有限公司
31．福建璟榕工程建设发展有限公司
32．中建鑫宏鼎环境集团有限公司
33．福建省华荣建设集团有限公司
34．福建省融旗建设工程有限公司
35．中交一公局厦门工程有限公司
36．宏峰集团（福建）有限公司
37．中铁十七局集团第六工程有限公司
38．福建路港（集团）有限公司
39．方圆建设集团有限公司
40．福建省工业设备安装有限公司
41．中国水利水电第十六工程局有限公司
42．厦门安能建设有限公司
43．福建省惠五建设工程有限公司
44．福建省永泰建筑工程公司
45．福建发展集团有限公司
46．福建省第一公路工程公司
47．福建省水利水电工程局有限公司
48．福建省恒基建设股份有限公司
49. 福州市建筑设计院
50. 福建省中马建设工程有限公司
51. 福建省榕圣市政工程股份有限公司
52. 福建联泰建设集团有限公司
53. 福建惠丰建筑工程有限公司
54. 龙岩市西安建筑工程有限公司
55. 福建水立方建设集团有限公司
56. 福建省涵城建设工程有限公司
57. 福建省东风建筑工程有限公司
58. 福建省兴岩建设集团有限公司
59. 福建联谊建筑工程有限公司
60. 福建立盛建筑集团有限公司
61. 福建众诚建设工程有限公司
62. 福建新纪建设集团有限公司
63. 武夷隆鑫集团有限公司
64. 福建省东南建筑设计院
65. 华盛置业集团建设工程有限公司
66. 福能联信建设集团有限公司
67. 宏晖建设工程有限公司
68. 福建环宇建筑集团
69. 福建省九建建筑工程有限公司
70. 福建省隆盛建设工程有限公司
71. 福建省榕源建设工程有限公司
72. 福建省海天建设工程有限公司
73.中交三航（厦门）工程有限公司
74.厦门源昌城建集团有限公司
75.厦门陆原建筑设计有限公司
76.中建远南集团有限公司
77.福建省桃城建设工程有限公司
78.福建省中嘉建设工程有限公司
导读 《试点工作方案》对总承包发展中的发包方式、财政审核和审计、合同价确定、投标评分、总承包企业发承包等提出了指导意见。
2016年12月28日，福建省住房和城乡建设厅印发了《福建省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程开展工程总承包试点工作方案》（以下简称《试点工作方案》）。通知上写道：为贯彻落实《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（闽委发〔2016〕16号）和《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号），深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，提升工程建设质量和效益，根据《住房城乡建设部办公厅关于同意上海等7省市开展工程总承包试点工作的函》（建办市〔2016〕415号）的要求，省住建厅会同省发改委、省财政厅制定了《福建省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程开展工程总承包试点工作方案》，经省政府领导同意，现印发给你们，请认真执行。
《试点工作方案》对总承包发展中的发包方式、财政审核和审计、合同价确定、投标评分、总承包企业发承包等提出了指导意见。
工程发包方式
《试点工作方案》中提出：对于政府投资的工程项目，在可研批复后进行工程总承包发包的，宜采用预算后审方式并在招标文件或者发包合同中约定。在初步设计审批后进行工程总承包发包的，宜采用固定总价合同方式。
根据现行基本建设管理体制，工程初步设计概算是国家控制基本建设投资，编制年度基本建设计划，实行建设项目投资包干，考核工程建设成本的依据。因此政府投资项目可研批复后（初步设计审批前）进行工程总承包发包的，出于对业主和总承包单位公平、公正的考虑，工程发包采用预算后审方式，以保证工程投资满足工程建设要求，保证工程顺利建设，同时保证国家财政资金的使用效率；对于初步设计审批后进行工程总承包发包的，直接可采用固定总价合同方式。
《试点工作方案》中提出：在财政审核和审计时，仅对建设单位依法依规新增变更部分进行审核，对固定总价包干部分仅审核、审计其建设的规模、标准及所用的主要材料、设备等是否符合原设计方案和总承包合同条款要求。结算价款调整应符合合同条款的约定。
《试点工作方案》中的财政审核和审计与《上海市工程总承包试点项目管理办法》中的审核和审计本质是一样的，即明确了审计与总承包合同的地位关系，解决了之前普遍顾虑的将工程总承包的总价合同审计成了单价合同的问题。“赚了不给、赔了不补”的局面得到改变，维护了总价承包的本质。
合同价确定
《试点工作方案》中提出：采用固定总价合同方式的项目，招标文件应当约定总价包干范围以及合同价格调整的变更范围、价格调整办法等事项。采用预算后审方式的项目，应当执行限额设计，按照风险共担原则，加强工程项目的总投资、设计内容标准及各个阶段造价的控制，并在招标文件中约定工程预算、结算编制依据、综合单价取值办法和价格调整办法等事项。投标人依据投标设计方案编制投标报价。中标价仅作为合同暂定价，其中勘察设计等咨询费可以确定计费标准和下浮系数。在中标人完成初步设计和设计概算（政府投资项目不得超出可研批准的估算上浮允许范围）报建设单位按程序履行报批手续后，中标人进行施工图设计并编制预算。预算造价经建设单位及财政审核部门（如需）审核确定后作为合同价，并签订合同补充协议。
采用固定总价合同方式的项目中标价就是合同价；采用预算后审方式的项目中标价仅作为合同暂定价，经建设单位及财政审核部门（如需）审核确定后的预算造价作为合同价。
投标评分
《试点工作方案》中提出：工程总承包评标应采用综合评估法，评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工计划、工程业绩等。在试点期间，不宜将工程业绩限定为工程总承包业绩，可以设置为相应施工业绩或设计业绩。在可研批复后进行工程总承包招标的项目，评分权重侧重于投标设计方案的分析及优化方面；在初步设计审批后进行工程总承包招标的项目，评分权重兼顾设计方案优化、投标报价、项目管理组织方案及施工计划等方面。
工程总承包评标一般都是采用综合评估法，总承包报价是最核心因素。可研批复后进行工程总承包招标，工程投资未完全确定，同时设计方案对总承包报价有决定意义，为控制工程投资，投标评分重点在于设计方案优化；初步设计审批后，工程投资已经确定，投标评分重点兼顾设计方案优化、投标报价、项目管理组织方案及施工计划等方面。
总承包企业发承包
《试点工作方案》中提出：工程总承包企业可以在其资质许可范围内自行实施工程的勘察、设计、采购和施工。工程总承包企业自行实施设计的，不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位。工程总承包企业自行实施施工的，不得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位。工程总承包企业同时具有资质许可范围内的设计、施工能力的，应当自行组织实施工程主体部分的设计和主体结构的施工。
《试点工作方案》明确了工程的主体部分由具备相应资质的单位来具体实施。设计单位中标工程总承包的，项目工程主体部分的设计业务不得分包给其他单位；施工单位中标工程总承包的，项目工程主体结构的施工业务不得分包给其他单位。这和《上海市工程总承包试点项目管理办法》规定基本是一致的。同时《试点工作方案》中又增加了一个规定，即工程总承包企业同时具有资质许可范围内的设计、施工能力的，工程主体部分的设计和主体结构的施工不得分包。
